大理华图：2025国考行政执法类申论考题+解析（9月19日）

　　假如你是参加座谈会的政府有关部门工作人员，请根据“给定材料 7 ”，提出防范电信诈骗对策建议。 (25 分 )

　　要求：有针对性，层次性;条理清晰，分条表述;不超过 400 字。

　　7. 为防范电信诈骗，政府有关部门召开了一次座谈会，率代表参加，以下是邀请座谈会上各方代表们的发言记录：

　　代表 A: 前几天，我接到一个电话，把我的身份证号、车牌号、家庭地址说得清清楚楚，然后告诉我说很幸运被选为他们的 VIP 俱乐部会员，可以 优惠价购买他们的商品。我想想都后怕，我的个人信息他们是怎么知道的?我们是应该要好好想想了，业务“一事 一 授权”，做到步步留痕、事后可追 査 ，这也可防止内鬼泄露信息。

　　代表 B: 我觉得你们应该多些社会责任感，而社会责任感不是口号，而是理念。只有真实的理念才会发挥作用，犯罪分子是和尚，平台是庙，俗话说，跑了和尚，跑不了庙。平台是电信诈骗的放大器，掐断利益链的这个坏节，就抓住了蛇的七寸。现在的问题是，管理手段有，但在落实的环节，由于利益原因出现了扭曲。

　　代表 C: 社会上很多人都提到监控漏洞，其实，不是我们监管部门不作 为，我们也有我们的困难，我们打击的力度一直都很大，但为什么案件还是层出不穷呢?原因是多方面的，大家要知道，简单的电信网络诈骗只需要不多的人员，借助手机、银行卡、群发器就可以完成。即使我们抓到了这些诈骗的人，对他们的法律定性也难，且涉及的罪名处罚都不重。电信诈骗属于“非接触式” 犯罪， 环坏相 扣，很难留下诈骗的准确痕迹，电信诈骗不受地域和空间限制，使得发现、跟踪和抓捕有很大难度，每次破案投入成本很大。

　　代表 D: 我觉得，从根本上说，还是电信部门没有完全担起主要责任，工信部 2016 年下发号称“史上最严实名制”的通知 ，要求 各基础 电信企业确保在 2016 年 12 月 31 日前全部电话用户实名率达到 95% ，截止 2017 年 6 月 30 日前，全部电话用户实现实名登记。然而，据我所知，一些地方电信业务不够彻底以及互联网上为电信网络诈骗提供服务的产业群，都给骗子提供了有机可乘的漏洞。电话卡实名上有政策，下存对策——经销商采取“养机”手法，所谓养机，就是一人五卡，一个实名，经销商将另外四个卡，注册成同样的实名，然后卖给别人，造成 170 、 171 号段卡大量 落入骗子手中。手机名实不符，打开了潘多拉的盒子。经销商上面的虚拟运营商，对“养机”行为听之任之 ，利益动机是为了扩大规模，好从运营商那里获得更大资源。虚拟运营商上面的电信运营商，同样睁一只眼闭一只眼，希望虚拟运营商完成更多的任务，好让自身的业务规模更大。

　　代表 E: 近年来，我们电信部门为阻击诈骗投入巨大，也取得了不错的成效，但我们只是通讯服务商，只提供信息服务，基本不涉及资金转移问题，诈骗汇款渠道主要是银行 ATM, 管住了这个渠道，犯罪分子也就不会那么容易得逞了。所以，银行终端还是有很多事情可以做的。

　　代表 F: 我最近看到的资料显示，专业性越强的电信网络诈骗罪犯实施的诈骗越隐蔽，其所需要的技术支撑越复 杂，最终目的是逃避打击。比如改号软件、建立伪基站等。这方面问题不彻底解决，怎么可能有效遏制诈骗势头呢?

　　代表 J ：我来自计算机 病治理 公司，谈谈我的看法。其实，也可以设计市场经济力量参与进来。有骗子，这反而给专业化的安全公司带来生意，可以有针对性地做些软件发挥防护作用。例如，手机软件商推出的标记功能，可以有效抑制诈骗信息的扩散，效果还是不错的。还有，要让老百姓懂得一些防诈骗的知识，这就需要一些技巧，语言一 定要简洁，印象一定要深刻，例如反复强调看好密码、验证码，绝大多数电信诈骗都过不了此关。同时，要开发快速验证服 务、救济服务，至少，可以减轻受骗者的损失。

　　代表 H: 现在社会上有些人苛责被诈骗者是因为“心态不好” “阅历不深”，这无疑是残忍的。但让老百姓知道一些基本的防身术抵御外来危害，却很有必要，特别是在面对鱼龙混杂的社会信息时，能 保持些定力 ，要懂得一些过滤信息和识别真伪的办法。至少要懂得警惕，有便宜事情落到自己头上，要多想几个为什么，不要有贪小便宜心理，要知道，天下掉馅饼之日，往往是上当受骗之时，什么中奖呀、换积分呀、有大优惠呀等，这些各种各样的信息看看就好，很多时候不要去理会、去当真。

　　参考答案：

　　一、加强宣传 ，提高意识。通过电视、微信、 微博等 方式开展电信诈骗防范宣传活动，向群众普及过滤信息和识别真伪的安全防范知识、技巧，提高群众自我保护能力。

　　二、加强监管，强化整治。 1. 加强对平台监管，业务“一事 一 授权”，做到步步留痕、 事后可 追查，提高社会责任感。 2. 开展专项治理，掐断利益链环节， 加强号段管理 ，防止犯罪分子染指公共资源。 3. 引导运营商、经销商开辟正常的收入渠道，提供差异化服务。

　　三、规范制度，完善立法。 1. 出台保护个人信息的法律，加大对电信诈骗的惩处力度，做到有法可依，执法必严。 2. 规范银行的账户管理制度，开 展 柜员 业务培训，提高一线人员的风险意识和责任意识。

　　四、引入科技，发挥合力。 1. 加大科技强警与打击力度，提高案件侦破率;开发快速验证服务、救济服务。 2. 引入市场力量，加大防护软件的研发力度，如手机软件推出标记功能。

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　　命题规律总结

　　1 . 情景具体。给定题干中设置的情景身份往往是基层工作中实际参与行政执法过程的主体，与实际工作场景和工作要求高度契合。

　　2 . 对象多元。在题目中设定的同一执法行为过程中常常可能 出现不同的执法对象，而因为违法行为的差异，所以在答题中可以注意适当区分。

　　3 . 法律背景。在题干和材料中的时常出现有关现实生活中的法律纠纷，对考生的法律常识有一定的要求，在处置过程中要体现出适当的合理性、有据性。

　　4. 答案开放。在材料中往往都是陈述一个事实或者案例里，信息要点比较散乱，不能够直接从中得到答案，需要考生具备一定的文字分析理解能力，对考生思维的发散性要求较高。

　　答案规律总结

　　1 . 时间流线。在呈现答案的时候需着重考虑材料中出现的各项问题之间的轻重缓急，有序按照政府实务进行处理。首先，对于材料中出现的违反现行法律 规定的行为应高度重视并依法进行处理，坚决杜绝违法行为的持续发生，从而造成更加严重的社会危害。其次，要全方位分析违法行为产生的根源性因素，对材料中出现的社会问题或现象，应当在解决违法行为之后进行适当的分析，如该问题或现象可能是导致违法行为发生的原因或条件的，也应当提出有效措施进行解决从而更好地避免违法行为的再次发生。

　　2 . 万能八条(制度建设、思想观念、人才队伍、财物保障、监督管理、公议公开、科学技术、调查研究)。绝大部材料中的情景都可以在万能八条中推导套用，而考生只需要将八条中讲解的常见问题和对策一一对应、牢记， 就可以应对绝对部分题目要求。但是，在要点细化或要求列出措施时，则对考生的常识积累有一定要求，所以，考生在日常阅读社会类新闻时要做一个有心人，积语料，背措施。

　　3 . 服务管理。撰写答案要点时，大部分考生只注重对材料对象的管理而 忽视掉对群 众 的服务意识的体现。“管服二元结构”是密不可分，你中有我我中有你的关系，在思考如何削弱负面影响的同时，也应当充分考虑政府服务事项的是否完备，是否存在因服务不到位而产生的社会问题与违法行为。

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（编辑：mengxyi）