2013云南公务员面试热点：“娃娃吃编制饷”为什么能得逞？

　　又见吃“空饷”，吃得更邪乎。

　　河南叶县水利局下属河道管理所所长利用职务之便，早早为还在上学的15岁儿子捧起了“铁饭碗”，每月1000多元的工资，现在已经领了6年。更令人吃惊的是，据统计，该单位69名在职人员中，未满18岁就有编制的职工竟有10人，据称，这些人中多数都是所长的亲戚。平顶山纪委和叶县纪委已经在29日上午立案调查，该所长已被停职配合调查。（详见快报今日A2版）

　　“空饷”现象不算“新闻”了，2012年，是空饷曝光较为集中的一年，山西省静乐县原县委书记杨存虎之女、山西省长子县原教育局局长之子、山西省文水县原副县长“吃空饷”，浙江永康自曝近200人“空饷”名单……

　　甚至，“空饷市场”早已细分：“旷工饷”“病假饷”“多头饷”“冒名饷”“死人饷”……只怕你想象力不够。

　　然而，像叶县河道管理所所长这样，动用权力让家族“成建制”来吃“编制饷”的还真少见，所以把网友气得够呛。

　　当爹的为自家少爷“谋福利”，这是偷吃，而让一批“未成年人”享受编制，这简直是在明抢，且有一种“我是官儿我怕谁”的无畏精神。更加超乎人们“想象”的是，提供权力后台的竟然是一个小小芝麻官，能按压住外界的不满，用纸裹着火玩游戏且能多年相安无事，问题绝不简单。

　　比较合乎逻辑的是，此事掩藏极严密。何以做到内部“铁板”一块？“在一些地方，被查单位、被查个人形成利益共同体。即使上级管理机关想要查处，也会看到一个抱团的利益体。二者之间互相‘打掩护’，令监督工作无从下手。”反腐专家竹立家的话直指问题核心。这自然该是调查的重心所在。

　　“利益抱团”令打击难度剧增。这是一大考验。令人担忧的是，当前一些地方出现的“轻处理”迹象不仅伤害民心，而且可能纵容了其他硕鼠。山西省静乐县原县委书记杨存虎利用职权让女儿5年吃下“空饷”10万元，仅获党内严重警告、免职处分，而两月后即闪电复出。这样的例子不胜枚举。如果“空饷”事件中的官员老是被轻究责任，他们当然“毫不畏惧”。

　　依照《刑法》，利用职务之便窃取公共财物，当属贪污，而《地方政府机构设置和编制管理条例》也规定“在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。“空饷可入罪”本属应当，但现在却缺乏事例支撑，实在值得反思。

　　以最严厉的手段对责任人惩处，让群众解气，还只是问题的一个方面。可以说，一切“空饷”丑行皆源自信息“暗箱”化，从“萝卜招聘”到“编制饷”，信息不透明问题在“升级”，对普通百姓子女上升通道的堵塞愈加猖獗。在个案中把权力交易的“桌子”掀翻，是远远不够的，我们还需要在制度设计上保证编制透明、工资透明，并拥有切实有效的外部监督。

　　当下平民子女想进个有编制的单位难上加难，可所长操纵权柄就能搞个家天下的“娃娃所”。在“最难就业年”，这种对比更加充满了讽刺味道和易于激起民愤。平复这种情绪，显然不能“把吃的白食给我吐出来”，就万事大吉了。通过整顿编制乱局、拼爹乱象，“清理门户”，刑责加身，才能遏制以权谋私的邪恶风气，才能还群众以公平竞争、人生出彩的信心。这是不能绕过的考问。

（编辑：云南华图）